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1973

Transnationale Handlungsprinzipien

Ein Versuch zur Ausarbeitung bestimmter Direktiven

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Published in: International Associations 25, March, pp. 138-144. rev ed. Also in: Die Neue Offene Gesellschaft: Ein Seminar zum Studium der zukünftigen Funktionen im Rahmen dees Gesamtkomplexes internationaler Verbände (a seminar in Milan of the Union of International Associations). Brussels, UIA, 1973, pp. 148-160. Also English, French, Nederlands, Espagnol, Italiano

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Einleitung

Die folgenden Vorschläge sind in der Originalform an die Teilnehmer des Mailänder Seminars weitergegeben worden, als Versuch einer Vereinigung verschiedener gedanklicher Hauptrichtlinien, wie sie z. Teil aus den Arbeitspapieren in Erscheinung treten, oder aus den Meinungen hervorgehen, die in einem anderen Zusammenhang von den Teilnehmern vertreten wurden. Es war beabsichtigt, einen Ausgangspunkt zu liefern, von dem aus eine Haltung definiert werden könnte, um die ersten Richtlinien für den "Stil" und die Handlungsweise dieser freiwilligen und nichtstaatlichen Aktion für die Zunkunft zu bestimmen. Der vorliegende Text ist entsprechend der Kommentare umgestaltet und klarer formuliert worden. Ausserdem sind jedem Abschnitt Vorschläge für entsprechende Massnahmen beigefügt worden.

I. DIE VERSCHIEDENEN ORGANISATIONSTYPEN

1) Verschiedene Organisationsformen können in verschiedenen Kulturen und politischen Systemen verwendet werden, um dieselben Resultate zu erzielen. Solche Organisationen können entweder regierungsunabhängig oder regierungsabhängig sein, entweder mit oder ohne Profit arbeiten, als dauernde Einrichtung oder ad hoc bestehen, etc. Sie können sogar in bestimmten Gesellschaftsgruppenund Formen von der gesamten Leserschaft einer Zeitschrift, von einem Radioprogramm, von Demonstrationen, von sogen. "Untergrund Versammlungen", rechtskräftigen übereinkommen, Informationsquellen oder offiziellen Meinungsbewegungen ersetzt werden.

Massnabme:

• Bessere und vollständigere Organisationstypen schaffen, die sich einem gewissen Stil anpassen und den verschiedenen Kulturen Rechnung tragen.
• Die Art und Weise ergründen, wie entsprechend der jeweiligen Umstände Organisationsstile sich gegenseitig ersetzen können.

2) Verschiedene Organisationsstile auf nationaler Ebene, die zu verschiedenen gleichwertigen Stilen auf transnationaler Ebene führen. Transnationale Organisationen verschiedener Kulturen sind folglich schon aufgrund ihrer Struktur unvermeidbar, trotz ihrer im Hinblick auf ihre eigenen Gesellschaften gleichwertigen Funktionen.

Massnabme:

• Neue Organisationsformen sind zu erschliessen, welche die augenblicklich unvereinbarenden organisatorischen Stile wieder zusammenbringen könnten.
• Es wäre vielleicht an der Zeit, den irreführenden Begriff "Organisation non gouvernementale (non lucrative) internationale (ONG) (internationale nichtstaatliche Organisation (nicht profitbedacht), abzuschaffen, denn 'international' wird immer häufiger im Sinne von zwischenstaatlich verwendet und 'Organisation in Zusammenhang mit offiziellen Stellen, die eine rechtliche Grundlage haben und bei denen immer die Bürokratie zum Durchbruch kommt. "Nicbtstaatlich" muss deshalb als Begriff abgeschaft werden, weil durch das grosse Waschstum der gemischten Organisationen - insbesondere in sozialistischen Ländern, oder solchen, die auf dem Wege dazu sind - und darüber binaus auch in bestimmten Kulturen oder linguistischen Systemen, das Wort "non" (aus "non gouvernementale" = nichtstaatlich) sich sehr stark dem Wort "anti" nähert. Ausserdem ist die Definition, dass "x" nicht gleich "y" sein kann ein offensichtliches Bekenntnis dafür, dass man ausserstande ist, "x" zu begreifen. Die Abkürzung von "ONG" ist deshalb auch nicht gerechtfertigt, insbesondere im Hinblick auf die zahlreichen sich darin befindlichen Organisationen, die unter die Regierungskategorie fallen. Ein Ausdruck wie "das Netz der transnationalen Gesellschaften" ist positiver und dynamischer und hat den Vorteil, dass kein unrealistischer Akzent in sozialer Hinsicht mehr auf Organisationen als unabhängige Einheiten gesetzt wird.

II. WIDERSINN BEIM GEBRAUCH DES BEGRIFFES "TRANSNATIONAL"

3) In Verbindung mit "transnational" kann man vermeiden, jedes Vorhaben einer Tätigkeit, das die Landesgrenzen und damit die Befugnisse des entsprechenden Landes überschreitet, aufgliedern zu müssen. Es wird weniger das Regierungsorgan als festgefügter Machtblock oder gar Monopolstellung hervorgehoben, als vielmehr die verschiedenen Zentralen, regionalen oder städtischen Verwaltungen, die über die Grenzen hinweg Kontakte haben könnten, und zwar unabhängig von jeder zentral gesteuerten Kontrolle, oder wenigstens ohne eine solche zu benötigen. Ausserdem wird in diesem Zusammenhang weniger die Betonung auf konventionelle Kategorien (wie regierungsbedingt, Unternehmen oder die Absicht Profit zu machen, etc.) gelegt, weil die künstlichen Kategorien nicht in die verschiedenen Organisationstypen gedrängt werden dürfen. Mehr Bedeutung wird der Beschreibung des Zusammengehens der Organisationen untereinander beigemessen, wobei der Teil der nichtstaatlichen Organisationen von grösster Bedeutung für ein bestimmtes Problem innerhalb eines gegebenen Zeitraums sein könnte, oder aber auch nicht.

Massnahme:

• In diesem Zusammenhang sind die Statistiken für die Sozialbewegung auf verschiedenem Niveau zu berücksichtigen, und zwar als Ganzes und nicht individuell, unter dem Vorwand, dass die lokalen und regierungsabhängigen Organisationen nicht zusammenarbeiten würden.

III. DAS ORGANISATIONSNETZ

4) Keine Organisation ist isoliert. Sie kann offizielle Beziehungen und mit anderen Organen Zusammenarbeitsabkommen haben. Mit einigen Organisationen hat sie regelmässigen Informationsaustausch und mit anderen offizielle Beziehungen. Das Gesamtbild dieser verschiedenen zahlreichen Arten der Beziehungen ist ein wichtiges Charakteristikum in der Gesellschaftsordnung und Einteilung.

Massnahme:

• Die Anstrengungen zur Bestimmung der Organisationen als Netzsystem müssen verstärkt werden, und zwar dergestalt, dass diese ihre direkten und indirekten Beziehungen den anderen gegenüber erkennen können. (Solche interorganisatorischen "Strassenkarten" müssen mit derselben Leichtigkeit wie eine Landkarte angesehen oder benutzt werden können, damit die Betreffenden sich besser durch das Sozialsystem durchfinden);
• Das System der programmierten Information muss so verstanden werden, dass die Möglichkeit angestrebt wird, die Bande, die die Organisationen vereinen, in zunehmendem Masse zu verstärken.

5) Das interorganisatorische Netz entwickelt sich ständig weiter und es treten neue Sozialansprüche zutage. Deshalb muss die Gestaltung der Organisationen zu einem bestimmten Zeitpunkt nicht so sehr wichtig genommen werden, sondern man muss mehr Wert auf die Ausarbeitung neuer Konzepte für die Organisationen und individuellen aktiven Mitglieder legen.

Massnahme:

• Es sind Forschungen darüber anzustellen, wie die ökologischen Systeme der Organisationen sich im Laufe der Zeit in bezug auf Konzept Technik, und neue Problemen entwickeln werden.

6) Das System der Organisationen kann als Netz von Unterbrechern betrachtet werden, das als komplexe Institution die Mitteilungen der Gesellschaft nahebringt und sie dabei filtert und unmerklich in dem Masse verändert, dass das Netz sich den neuen Gegenbenheiten anpasst.

Massnahme:

• Eine Studie zur Feststellung des relativen Grades der Isolation wird notwendig, um den Organisationen zu ermöglichen, für Teilnahme und Schöpfungskraft die richtigen Voraussetzungen zu schaffen und dabei Spielraum für die grösste Vielfalt, auch für die Lösung einer Krise zu lassen.

7) Der Zusammenhangsgrad und die direkte oder indirekte Abhängigkeit von den Organisationen zeigt an, dass wenn zwei Organisationensysteme gemeinsame oder sich ergänzende Probleme haben, handelt die eine voreilig und gegen ihre eigenen Interessen, wenn sie die andere bittet, ihr bei der Erreichung ihrer eigenen Ziele zu helfen, selbst wenn die erste eine Abstraktion der zweiten ist und sie dieselben Ziele verfolgt, jedoch nur in einer anderen Weise. Beide Systeme sollten vielmehr danach streben, ihre Arbeitsfunktion als unabhängiges System zu festigen und sicherzustellen, dass sich die Massnahmen in wirksamer Weise gegenseitig zum Besseren auswirken.

Massnahme:

• Man muss über Informationssysteme verfügen, die die Probleme und ihre Beziehung untereinander definieren und aufzeigen, welche Organisationen jeweils von welchem Problem in diesem Zusammenhang betroffen sind.

IV. REPRÄSENTATIVER CHARAKTER

8) Die Repräsentativität einer Organisation ist eine komplexe Frage. Viele Organisationen können schon rein von ihrer geographischen Lage her keinen universellen Charakter haben und zwar aufgrund umfassungsmässiger Grenzen, die sie ausdrücklich oder stillschweigend dazu verpflichten, sich um regionale Fragen zu kümmern. Andere, die den Wunsch zur universellen Vertretung hegen, haben nicht die entsprechenden Vertreter in einem gegebenen Gebiet, entweder aufgrund der hochspezialisierten und geographischen Begrenzung der Betätigungsfelder der Organisation, oder weil die Statuten der wichtigsten Mitglieder auf nationalem Gebiete und die der transnationalen Organe miteinander unvereinbar sind.

Massnahme:

• Die Statistiken über die Organisationen müssen zwischen den Organisationstypen deutlicher unterscheiden.

V. AUSWERTUNG

9) Die Merkmale und die Erfolge einer Organisation sollten ebensosehr von dem Standpunkt ihres Wertes und dem Grad der Zusammenarbeit mit anderen Organisationen gewertet werden, als auch eine quantitative Auswertung ihrer Bedeutung oder der Wichtigkeit ihres Programmes vorgenommen werden sollte.

Massnahme:

• Eine ausgewogene Formel zur Auswertung der Organisationen feststellen, mit dem Ziel, mehrere Charakteristika einer jeden Organisation erfassen zu können,

10) Die Verbesserung des Organisarionsnetzes wurde so erreicht, indem das Gewicht auf das Netz als Gesamtheit gelegt wurde und man sich nicht auf die Funktion eines einzigen Organs innerhalb dieses Netzes konzentrierte.

11) Die Auswertung der Organisationen müsste trotz quantitativer Ergebnisse die Bedeutung einer Organisation als Zentralpunkt einer Interessengemeinschaft anerkennen, und zwar als wichtigen Knotenpunkt (wahrscheinlich unmittelbar) für das Netz, dem die Organisation angeschlossen ist, als Sozialisierungsgewalt für die Mitglieder und als Hilfsmittel für die soziale Fortentwicklung den ganzen Entwicklungsverlauf hindurch.

VI. KOORDINIERUNG UND MOBILISIERUNG

12) Mit den heutigen Methoden sind dem Koordinationsvermögen für regierungsunabhängige Aktionen natürliche Grenzen gesetzt. Die Versammlungen, die zu viele Organe in sich vereinen, können nur schwer Handlungsmöglichkeiten ausarbeiten, weil eine Organisationsgruppe von ca. 10 Mitgliedern einen vernünftigen Gesprächsaustausch zunehmend unmöglicher macht, wohingegen ohne einen solchen Dialog eine passende übereinstimmung nicht erzielt werden kann.

Massnahme:

• Es ist ad hoc pro Organisation eine Anwendungstechnik für kleine Arbeitsgruppen zu entwickeln, die ganz spezifische Probleme behandeln sollen. Die Arbeitsgruppenformierung sollte durch die Einordnung der Informationssysteme, die zur Teilname vorgesehen sind, erleichtert werden.

13) Die transnationalen Organisationen müssen sich mit zwei Problemen beschäftigen, nämlich der Koordinierung innerhalb der geographischen Regionen und der Probleme der funktionellen Koordinierung zwischen den einzelnen Handlungsformen. Diese Probleme können teilweise durch eine Regionalisierung oder Spezialisierung vermieden werden, doch das Grundproblem der Beziehungen zwischen den verschiedenen Interessengebieten bleibt und muss aufgegriffen werden, um die weltweiten vielschichtigen Probleme in angemessener Weise zu lösen.

Massnahme:

• Siehe 7

14) Die Abhängigkeit als Gesamtbegriff auf dem nichtstaatlichen Sektor kann als Hauptversicherung gegen die unmerkliche Manipulation des Sozialprozesses durch Elitegruppen angesehen werden, vorausgesetzt dass die regierungsunabhängigen Gruppen genügend Handlungsfreiheit haben, um diese Aufgabe erfüllen zu können.

Massnahme:

• Man muss Analysentechniken für Organisationsnetze entwickeln, um ihren Flexibilitätsgrad und den Grad der Freiheit bestimmen zu können.

15) Der Fragmentationsgrad auf dem regierungsunabhängigen bzw. nichtstaatlichen Sektor spiegelt teilweise die Notwendigkeit wider, dass die aktiven Mitglieder genügend Möglichkeiten erhalten, in befriedigender Weise am Sozialprozess teilzuhaben, und zwar mit dem Gefühl der Handlungsfreiheit und der Möglichkeit, selbst bedeutendes beisteuern zu können.

Massnahme:

• Prüfen des Konfliktes zwischen der Koordinierung und der Inkraftsetzung der Entwicklungsprogramme, sowie die Prüfung der versteckten Wirkung dieser richtungsgebenden Handlung auf die soziale Entwiklung der entsprechenden Personen.

16) Das Organisationsnetz lässt jede notwendige Dezentralisierung zu, um den Bedarf nach einer autonomen organisatorischen Entwicklung und individueller Initiative zu decken. Es ermöglicht auch eine sehr schnelle Zentralisierung und einen Zugang zu den entsprechenden Mitteln, wenn eine Naturkatastrophe auftaucht oder ein umfassendes Problem, das die Fähigkeit zur völligen spezifischen Umgestaltung der Organe erfordert. Unter diesen Voraussetzungen verbindet die Zentralisierung nur die einzelnen betroffenen Organisationen durch das betreffende Problem und ausschliesslich nur während der Zeit, wo das Problem akut ist.

Massnahme :

• Informationssysteme errichten, die schnell Antwort geben können.

17) Das Organisationsnetz ist weder "koordiniert" noch wird es von einer Gruppe von Organen "dirigiert". Die Organisationen modifizieren es neu, und zwar in fortlaufender Weise aufgrund der Interaktionen, oder als Antwort auf die Handlungen anderer Organe innerhalb des Netzes. Dies ist ein sogenannter "Eigenkoordinationsprozess", bei dem der Erfolg direkt von den Infornationssystemen, an die es gebunden ist, abhängt. Das Organisationsnetz "leitet sich selbst" und passt sich an.

Massnahme:

• Eine Studie zur Erforschung der Funktionsfähigkeit eines Organisationsnetzes einleiten, und zwar in bezug auf die Probleme der Koordinierung, Autonomie und der Wahrung einer angemessenen Vielfalt, wobei jeder Kontrollfaktor oder Art permamente Richtlinien ausgeschlossen werden.

18) Ein von einer bestimmten Organisation erfolgreich ausgeführter Versuch, eine ganze Reihe von anderen Organisationen für deren eigenes Programm zu gewinnen, ohne dass diese Fragen stellen oder Kritik üben konnten, muss als Beeinträchtigung der allgemeinen Funktionsfähigkeit des gesamten Organisationsnetzes betrachtet werden, und als die Unfähigkeit, mit unvorhergesehenen Problemen fertigzuwerden.

Massnahme :

• Sie in bezug auf Probleme dazu bekehren, vom alten Befehlsstil (machen Sie was Sie wollen) zum partitiven Stil überzugehen, nämlich ("Wie können wir Ihnen helfen, es so zu machen, wie Sie es wünschen ?)

19) Die Antrengungen einer Organisation zur Koordinierung anderer Organe, oder ihr Manöver für deren Quellenund Informationsabhängigkeit, oder einer Untersuchung, die sie gerade benötigen, müssen sehr genau auf Spuren von Strukturalgewalt hin untersucht werden, da dies ein Elitedenken oder imperialistisches Gehabe verdeutlicht.

Massnahme :

• Techniken zur Definition und Analyse von Verhältnisund Abhängigkeitsmodellen innerhalb der Organisation bestimmen, mit dem Ziel, Anzeichen von Strukturalgewalt sofort zu erkennen.

VII. BEZIEHUNGEN MIT DEN REGIERUNGSORGANEN

20) Das nichtstaatliche System ist oft gut ausgerüstet, um sich schnell neuen Kriterien anzupassen, und langfristige Programme einzuführen, oder an ihnen festzuhalten. Dies vervollständigt ihren Aufgabenkreis und gibt ihm Zeit zum Reagieren während der Zwischenperiode (vertreten von dem gesetzgebenden Organ).

Massnahme :

• Genauere Kenntnis über die Funktionen der verschiedenen Organisationstypen für verschiedene Zeitabschnitte vermitteln. Die Regierung muss der Versuchung widerstehen, Druck auf die Organe ausüben zu wollen, damit sich diese mit ihren Programmen ihr zeitmässig anpassen.

21) Das Hauptinteresse der Regierungsorgane in bezug auf Fragen, die ausserhalb der Regierungsbefugnis stehen, muss darin liegen, das Kompetenzgebiet für nichtstaatliche Organisationen genau zu definieren, ohne dabei die Initiative, das Interesse und den Einsatz der jeweiligen Organisation zu beeinträchtigen.

Massnahme:

• Die Systeme programmierter Informationen müssen dazu verwendet werden, um systematisch Kompetenzund Aktionsgebiete im Hinblick auf ein bestimmtes Problem zu schaffen, und das für jede einzelne aktive Organisationseinheit (regierungsabhängig oder unabhängig), damit ihnen die Möglichkeit gegeben wird, je nach Bedarf in Abständen Studien zu machen.

22) Um eine zunehmende Ausnutzung der bestehenden Mittel für nachgewiesene Sozialprobleme entwickeln zu können, müssen die Regierungsinstitutionen die Bewegungsfreiheit von nichtstaatlichen Organisationen erleichtern, indem sie sich dafür einsetzen, ihnen bei der Lösung ihrer jeweiligen Probleme zu helfen und nicht verlangen, dass diese nichtstaatlichen Organisationen ihre eigenen Mittel in den Dienst der Regierungsorgane stellen.

Massnahme :

• Siehe 18.

VIII. DIE BEZIEHUNGEN AN DEN WIRTSCHAFTSUND MULTINATIONALEN UNTERNEHMEN

23) Die regierungsunabhängigen Organe spielen die wichtige Rolle des Wachhundes, indem sie auf schädliche Folgen reagieren, direkt oder indirekt, die auf Aktionen der Wirtschaftsunternehmen zurückzuführen sind.

Massnahme :

• Informationssysteme den Gesellschaften zugänglich machen, um die spezifischen Aktions gebiete der Firmen und deren Wirkung auf die Umgebung klarzustellen.

24) Die regierungsunabhängigen Organe können mir den multinationalen Unternehmen in nützlicher Form in genau bestimmten Rollen zusammenarbeiten, wenn diese sich bezüglich der Sozialund Umweltprobleme und folglich der Konsequenzen in sozialer Hinsicht aufgrund ihrer Aktivität Sorgen machen.

Massnahme :

• Ausarbeitung einer solchen Zusammenarbeit und die klare Definition der Möglichkeiten und Grenzen.

IX. PROBLEME

25) Das Organisationsnetz, das die Gesellschaft repräsentiert, kann als durchsichtiges Blatt betrachtet werden, durch das man die darunterliegende Seite erkennen kann, das die in Wirklichkeit zu lösenden Sozialprobleme darstellt. Dieses Blatt ist jedoch unrealistisch in Zusammenhang mit dem darunterliegenden Blatt, weil immer die Synchronisation der Programme, die man zu lösen sucht, fehlt. Um diese Schwierigkeit zu überwinden, muss man sich den Erfahrungen der einzelnen Organisationselemente im Herzen des Netzes anvertrauen, um mit minimalem Zeitaufwand die bestmöglichste Umgruppierung vorzunehmen, damit man mit den neuen aufgetauchten Problemen fertig werden kann. Die Rolle und die Funktion der Organisationen in der Gesamtstruktur bekommt eine sehr wichtige Bedeutung.

Massnahme :

• Ausarbeitung eines Informationsund Teilnahmesystems, das schnelle Antworten zulässt und kartographisch das problematische Netz aufzeigt.

X. WERTE

26) Viele nichtstaatliche Organisationen haben eine sehr sichtige Bedeutung für die Gesellschaft, entweder als Erzeuger neuer Werte, die den neuen Sozialbedingungen besser angepasst sind, oder als Bewahrer der alten Werte. Der nichtstaatliche Sektor kann als System für die Förderung und Bewahrung von Werten angesehen werden.

Massnahme :

• Die Funktion der Gesellschaft in bezug auf Schaffung und Erhaltung von Werten untersuchen und die Resultate verbreiten.

XI. SOZIALENTWICKLUNG

27) Die Vereinfachung und die Stimulation der Schaffung von Organisationen auf gemeinschaftlichem und provinziellem Niveau führt direkt zur organisierten Sozialaktion, mit schon nationalem oder transnationalem Niveau.

Massnahme:

• Die zur Erleichterung der Betätigung auf internationalem Gebiete verfassten Studien müssen dazu dienen, die künstliche Teilung zwischen den internationalen, nationalen und eingesessenen Organisationen verschwinden zu lassen. Die Tätigkeit der lokalen Gesellschaften innerhalb eines gleichen Landes muss systematisch erleichtert werden und man muss sie als Beitrag zum zunehmenden internationalen Handeln ansehen.

28) Die Entwicklung des Betätigungsfeldes einer jeden Organisation hat im allgemeinen für die Umwelt schädliche Nebenerscheinungen in bezug auf die Natur oder in sozialer Hinsicht. Diese Folgen können wieder ein Anlass zur Schaffung von neuen Organisationen sein, die sich erneut mit diesen Problemen beschäftigten. Dieser Prozess ist ein wichtiger Gesichtspunkt in der Sozialentwicklung.

Massnabme :

• Eine Studie muss angefertigt werden, um eine gesunde Grenze da ziehen zu können, wo die Spannungen und sozialen Probleme für eine ganze Reihe von Einzelpersonen Anlass ist, sich für die Lösung dieser Probleme einzusetzen, und die somit zu ihrer eigenen Sozialentwicklung beitragen.
• Die Möglichkeiten zur Erkennung der negativen Programme feststellen und die Aufmerksamkeit darauf zu lenken, insoweit es ihre Möglichkeiten für die neuen Organe angeht.

29) In der Gesellschaft als ein sich ständig in der Entwicklung befindliches Organisationsnetz findet ein ständiger Schulund Lernprozess statt, wobei immer wieder neue Probleme grösserer oder kleinerer Art auftauchen. Sie erfüllt eine wichtige Funktion in der die Organe wieder eine Möglichkeit sehen, etwas bedeutendes zu leisten, indem sie sich vereinigen, um die so geschaffenen Aufgaben zu lösen.

Massnahme :

• Anfertigung einer Studie in Beziehung auf Wissen und Entwicklung einer Organisation und dem Wissen einer Einzelperson unter Berücksichtigung beider Gesichtspunkte des sozialen Portschrittes. Die Resultate werden in grossem Stil verbreitet werden.

30) Es gibt eine enge Beziehung zwischen dem Problemgebiet innerhalb einer Gesellschaft, dem Wertsystem und der von der Gesellschaft ausgearbeiteten Vorstellung, sowie dem Organisationsnetz, das ihnen als Mittler dient. Eine Eingliederung oder Aufsplitterung eines dieser Gebiete während dieses Aktionsprozesses kann sich auf die anderen Gebiete ausbreiten. Sie könnte ebenfalls nützliche oder schädliche Folgen für die Menschen in dieser Gesellschaft haben.

Massnahme :

• Die Abfassung einer Studie über diesen Prozess und seine Wirkung auf den sozialen E ortschritt.

XII. TEILNAHMEMÖGLICHKEITEN

31) Der Organisationsgrad einer Gesellschaft wird an ihrem sozialen Entwicklungsgrad gemessen. Die Anzahl der multiplen Organisationen oder der Beamten, die auf die Bevölkerungszahl entfallen, gibt die Teilnahmemöglichkeiten oder das Sozialisierungspotential dieser Gesellschaft wieder. Dies muss ebenso wichtig für die Entwicklungspolitik als auch für die Wirtschaftseinheiten sein.

Massnahme :

• Den Statistiken über Organisationseinheiten die gleiche Bedeutung und Nützlichkeit beimessen, wie den Statistiken über die Einzelnen oder über das Land. Notwendigkeit für eine noch grössere Anstrengung, um sie auf dem Niveau eines jeden Landes zu halten und diese in den verschiedenen Internationalen Statistischen Jahrbüchern veröffentlichen zu können.

32) Das System der transnationalen Gesellschaften stellt die einzige nicht-subversive offene Möglichkeit für die Jugend dar, die von der Regierungs, Militär, Wirtschaftsbürokratie und der Bürokratie in akademischer und religiöser Hinsicht enttäuscht ist, die sie dazu zwingt, sich gegenüber der Gesellschaft total zu entfremden.

Massnahme:

• Reduzierung der Kluft, die die Jugendorganisationen und die traditionellen Gesellschaften trennt, und zwar in der Weise, letzterer bessere Möglichkeiten zum Handeln und individuellen Einsatz zu bieten.

33) Die ONG bieten die Möglichkeiten, die Betätigungsgebiete der Einzelnen zu zentralisieren, um den grösstmöglichen Kontakt zur Behandlung dieser Probleme zu bekommen.

Massnahme :

• Dem Einzelnen das Informationssystem auf allgemeiner, organisatorischer Ebene zugänglich machen und ihm bei der Handlungswahl behilflich werden.

XIII. KOMMUNIKATIONEN UND UNTERBRINGUNGSMÖGLICHKEITEN

34) Wenn Büros oder Versammlungssäale zu reduzierten Mietkosten in einem einzigen Zentrum in den Hauptstädten zur Verfügung stehen, trägt das zu einem fruchtbarerem offiziellen Kontakt zwischen einer Vielzahl von Organisationen, die ähnlich gelagerte Betätigungsgebiete haben, bei. Es erhöht die Wirkungskraft und Möglichkeiten und ebenfalls die Nachfrage nach Arbeitskontakten, schafft einen "Kritikblock" der zur gleichzeitigen Ermunterung notwendig ist und die Darlegung und Ausarbeitung neuer Programme erleichtert, und darüber hinaus die Grundlage für neue geschaffene Organisationen während der Wachstumsperiode.

Massnahme:

• Ausarbeitung der verschiedenen Möglichkeiten für die Bildung solcher Zentren und entsprechende Vorschläge dafür mit dem Ziel, die Bewegungsfreiheit auf lokaler und nationaler Ebene zu erleichtern, ebenso wie die internationalen Aktionen in einem entsprechenden Land.

35) Wenn die Kommunikationsmittel für diese Organisationen subventioniert werden (Telefon, Fernschreiber, Datenverarbeitung), dann können sie sich noch besser im Innern der einzelnen Länder und noch wirksamer auf die Provinz ausdehnen, und ihr Programm noch besser dem der anderen anpassen. Ausserdem trägt es dazu bei, besser und schneller auf dringende Fragen antworten zu können, und es erhöht die Möglichkeiten des Zuzammenarbeitens mit den Gegenparteien auf nationaler Ebene.

Massnahme :

• Die Beziehungen zwischen Kommunikationsfähigkeit und innerorganisatorischer Wirksamkeit ermitteln und die gemachten Vorschläge zur Verbesserung der augenblicklichen Situation.

XIV. VERANTWORTUNG UND RECHTE

36) Die Nichteinhaltung der Rechte der einzelnen Gruppen hatten unverantwortliche Handlungen zur Folge; so haben sie z.B. die Strukturen und den wichtigen Sozialprozess und die damit verbundenen Kulturen zerstört; sie haben sich gegen eine volle Teilnahme aller betroffenen Gruppen an der Lösung der sozialen Probleme und der Erkennung der schwachen Punkte in den Handlungen eines jeden Organs gewehrt und sind schuld daran, dass es nun ein undurchdringliches Wirrwarr von Organen ohne jeden Zusammenhang gibt.

Massnahme :

• Ein wichtiger Punkt eines jeden neuen Programms müsste sein, mit den zuständigen Organisationen in dem betreffenden Gebiet Kontakte aufzunehmen, bevor das Programm endgültig festgelegt wird.

37) Die Ausarbeitung eines Rechtsstatuts für nichtstaatliche internationale Organisationen würde deren Arbeit erheblich erleichtern und die Wirksamkeit erhöhen. Ein derartiges Zugeständnis müsste übrigens auch vermeiden helfen, dass künstliche Zwangsauflagen gemacht werden, die auf dem Organisationsnetz lasten und auch vermieden werden müsste, um nicht eine bevorzugte Kategorie ständiger und isolierter Körperschaften zu bilden, die die vorhandenen Organe mit ausschliesslich sozialem Charakter aus dem Gesichtskreis verdrängen.

Massnahme :

• Die rechtlichen Aspekte der Tätigkeit der internationalen Gesellschaften sind zu untersuchen, insbesondere aufgrund der Tatsache, dass es kein Rechtsstatut gibt, das die wirksame Zusammenarbeit verhindern könnte.

38) Die Organisationen als Teilhabende an dem Sozialprozess haben die Verantwortung für den Einzelnen, anderen Organen und der ganzen Gesellschaft gegenüber, und zwar in dem Sinne der Menschenrechte. Die Hauptverantwortung liegt darin, jede mögliche Anstrengung zu machen, um die Aufmerksamkeit auf jede Misslichkeit zu lenken, die diese Organisationen aufdecken können.

Massnahme :

• Die Sozialgruppen müssen Zugang zu dem komplizierten Informationssystem bekommen, um bei eventuellen neu entstandenen Problemen den verantwortlichen Organen Mitteilung machen zu können.

39) Das Programm einer Organisation hat, gewollt oder ungewollt, breitere Wirkung auf ihren Umweltsektor als sie annimmt. Die Organisationen, die ihrer sozialen Umgebung gegenüber verantwortungsvoll handeln wollen, müssen bereit sein, denen, die sich der Wirkungen bewusst sind, die jedoch im allgemeinen stumm bleiben, ihre Antworten zu entlocken und sie auszuwerten und ebenso die Antworten derjenigen, die unter den Wirkungen schon leiden müssen, sich dessen aber nicht bewusst sind.

Massnahme :

• Das programmierte Informationssystem muss auf der Basis der Beteiligung aufgebaut sein.

40) Die Organisationen sollten gewisse Rechte haben, die sie bei der Ausübung ihrer Aufgaben schützen. Diese Rechte könnten umfassen: das Recht auf Informationen über Fragen, die ihren speziellen Kompetenzenbereich betreffen, das Recht auf freies Handeln in anderen Ländern; auf Verhandlung und auf Vertretung in den Nationalversammlungen die sich mit ihren speziellen Aufgabengebieten befassen; Gestaltung der Programme, um gegen die sozialen Probleme in ihrem bestimmten Arbeitsbereich anzukämpfen. So sollten die Mitgliedsorganisationen voll an den internationalen Programmen teilnehmen dürfen, ihre Büros unantastbar bleiben, ebenso ihre Post und ihre Telefongespräche. Ihre Besitztümer sollten gegen jeden öffentlichen Eingriff geschützt sein, sie sollten Zugang zu den Massenmedien haben. Ausserdem sollten sie gegen jegliche Diskriminierung in bezug auf ihre Zugehörigkeit und Tätigkeit geschützt sein. Sie sollten das Zugangsrecht zu Vergleichsverfahren und freiwilligen Kontrollen haben und evtl. das Recht, dass die Mitglieder an dem Unterricht fortlaufender Kurse teilhaben können.

Massnabme :

• Es wird notwendig, eine eingehende Studie über die Rechte und die Verantwortung der internationalen Organisationen anzustrengen, evtl. in Verbindung mit einer Arbeit über ihr Rechtsstaat.

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